《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》自1993年頒布實施以來,歷經(jīng)2009年、2012年等多次修訂完善,已成為指導(dǎo)和規(guī)范我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的根本性法律。該法旨在通過建立科學(xué)、高效的技術(shù)推廣體系,加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,保障國家糧食安全,促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了堅實的法治基礎(chǔ)。
法律的核心內(nèi)容圍繞“技術(shù)推廣”這一主線,構(gòu)建了系統(tǒng)化的制度框架。它明確了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的公益屬性,確立了以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo),農(nóng)業(yè)科研單位、有關(guān)學(xué)校、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)、群眾性科技組織、農(nóng)民技術(shù)人員等多方力量廣泛參與的多元化推廣體系。這打破了以往單一行政推廣的局限,形成了產(chǎn)學(xué)研推用緊密結(jié)合的協(xié)同機制。
法律對推廣人員的資質(zhì)、職責(zé)與權(quán)益保障作出了詳細規(guī)定。要求推廣人員具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)知識,并通過培訓(xùn)不斷提高業(yè)務(wù)水平。法律保障推廣人員的工作條件、工資待遇和職稱評定,穩(wěn)定了基層推廣隊伍,激發(fā)了他們的工作積極性。
法律強調(diào)了推廣程序的規(guī)范性與科學(xué)性。農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣,必須遵循“先試驗、示范,后推廣”的原則,確保技術(shù)的先進性、適用性和安全性。推廣活動需尊重農(nóng)民的意愿,通過教育培訓(xùn)、示范引導(dǎo)等多種方式,幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù),而非強制推行。
財政保障是技術(shù)推廣得以持續(xù)的關(guān)鍵。法律規(guī)定,各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費納入財政預(yù)算,并保持穩(wěn)定增長。這確保了公益推廣機構(gòu)的運行經(jīng)費、人員經(jīng)費以及試驗示范、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等專項活動的開展。
在信息化時代背景下,該法也鼓勵運用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新推廣方式。基于該法精神,我國大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”,通過遠程教育、移動APP、在線咨詢等平臺,將技術(shù)信息精準(zhǔn)送達田間地頭,有效擴大了服務(wù)覆蓋面,提升了推廣效率。
《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實施,深刻改變了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的面貌。它推動了良種良法、節(jié)水灌溉、病蟲害綠色防控、農(nóng)業(yè)機械化、智慧農(nóng)業(yè)等一系列先進適用技術(shù)的普及應(yīng)用,對實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“連豐”、農(nóng)民收入持續(xù)增長發(fā)揮了不可替代的作用。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,該法將繼續(xù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系深化改革,強化公益性服務(wù),激發(fā)市場化活力,為端牢“中國飯碗”、全面推進鄉(xiāng)村振興注入更強大的科技動力。